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湖南法治報訊 （通訊員 劉麗 瀟瑤）瑤山腹地，瀟水岸邊，有一座富有詩意的“中國愛情小鎮(zhèn)”，她就是江華瑤族自治縣的移民新鎮(zhèn)--水口鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)地處自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的山區(qū)，共有林區(qū)面積48萬畝。為落實集體林權(quán)制度改革，這座瑤山小鎮(zhèn)依托國有林場優(yōu)勢，聚焦問題，創(chuàng)新機制，強化合作，走出了一條以國有林場為引領(lǐng)、帶動集體林保護(hù)與發(fā)展的特色之路。

建立幫扶機制，共筑綠色發(fā)展之路

如何推動集體林場與國有林場建立緊密的幫扶合作關(guān)系？是水口鎮(zhèn)面臨的一個問題。

基于國有林管護(hù)管理優(yōu)勢，水口鎮(zhèn)以縣“五五工作法”為抓手，探索實施“國有林場+集體林三幫帶”試點機制，推動集體林場與國有林場建立緊密的幫扶合作關(guān)系，走出一條幫帶示范之路。

派人進(jìn)村，蹲點幫帶。為幫助試點村發(fā)現(xiàn)問題、找到出路，國有林場派出6名林場職工、成立2個工作隊結(jié)對蹲點幫扶林區(qū)村試點，就試點任務(wù)統(tǒng)一牽頭設(shè)計、指導(dǎo)及驗收。

科技進(jìn)村，巡回幫帶。整合技術(shù)力量，常態(tài)化邀請專家到村到點開展種植技術(shù)、病蟲害防治、林下經(jīng)濟發(fā)展等培訓(xùn)，同時，建立“傳幫帶”機制，鼓勵經(jīng)驗豐富的老職工與護(hù)林員、村民結(jié)對子，共同學(xué)習(xí)進(jìn)步，形成一支懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的林業(yè)人才隊伍。

企業(yè)進(jìn)村，兜底幫帶。探索建立“林場+公司+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+村居+林農(nóng)”的合作共贏模式，引導(dǎo)林農(nóng)通過出租、入股、合作等多種方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)靈活參與，明確各方權(quán)責(zé)，實現(xiàn)資源共享、風(fēng)險共擔(dān)、利益共贏，形成“山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”的良好局面，為培育發(fā)展林業(yè)特色新質(zhì)生產(chǎn)力打下堅實基礎(chǔ)。

保護(hù)生態(tài)安全，守護(hù)綠色幸福之家

爭執(zhí)不下的林地權(quán)屬糾紛如何解決？萬畝林地如何保障安全？又是水口鎮(zhèn)面臨的兩個問題。

針對上述兩個問題，水口鎮(zhèn)采取解決矛盾糾紛與筑牢森林防火屏障齊頭并進(jìn)，走出一條基層善治之路。

尊重歷史，和諧發(fā)展。作為林區(qū)大鎮(zhèn)和移民大鎮(zhèn)的水口，存在較多林地權(quán)屬糾紛問題，林場與鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極落實“四下基層”，以人民為中心，尊重歷史，共同擔(dān)起林權(quán)糾紛調(diào)整職責(zé)，成立“山林權(quán)屬糾紛調(diào)處辦公室”，專門調(diào)處和保障山林權(quán)屬矛盾，辦公室成立以來調(diào)處矛盾糾紛57起，避免群體事件17起，實現(xiàn)小矛盾不出村，大問題不出鎮(zhèn)。

共建共治，筑牢防線。為全面筑牢森林防火安全屏障，林場與鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“林長制”為抓手，實行共建共治，林場在轄區(qū)建立專業(yè)撲火隊，鎮(zhèn)域內(nèi)建立半專業(yè)森林防火隊，配備消防車、灑水車，改裝高壓皮卡等設(shè)施設(shè)備，形成日巡護(hù)、周拉練、月考核、季演練格局。全年巡護(hù)近10萬人次約20萬公里，發(fā)現(xiàn)處置隱患103個，及時處置火情17次。

助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)綠色經(jīng)濟之機

集體林資源如何最大化利用？林下空間如何發(fā)展？如何推動“綠水青山”變富民增效的“金山銀山”？再是水口鎮(zhèn)面臨的三個問題。

水口鎮(zhèn)依托本土資源，擦亮“瑤”字品牌，賣好森林“三好”產(chǎn)品，走出一條強鎮(zhèn)富民之路。

壯大林下經(jīng)濟，賣森林“好產(chǎn)品”。為充分利用林下空間資源，水口鎮(zhèn)大力推廣“林禽”“林藥”等“林下＋”發(fā)展模式，鼓勵老百姓宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)。目前，全鎮(zhèn)發(fā)展林下經(jīng)濟3.7萬畝，其中杜仲等中藥材種植1.5萬畝，高山瑤茶種植3200畝，香豬養(yǎng)殖6000頭，七彩山雞養(yǎng)殖20000只，蜜蜂養(yǎng)殖3000箱，椴木菌種植80戶，實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷豐富。同時為幫助老百姓解決林下產(chǎn)品銷售問題，水口鎮(zhèn)積極順應(yīng)電商發(fā)展潮流，建設(shè)電商直播基地，培育本土帶貨主播，用直播帶貨的新模式，通過賣森林“好產(chǎn)品”，幫助老百姓增收致富。

探索碳匯產(chǎn)業(yè)，賣森林“好空氣”。2022年，在林場全程指導(dǎo)下，水口鎮(zhèn)探索碳匯試點建設(shè)，同年10月與湖南瀟湘碳匯科技有限公司簽訂委托經(jīng)營合同，流轉(zhuǎn)林地7.8萬畝，推動農(nóng)村集體林地碳匯收儲，并流轉(zhuǎn)荒山6.5萬畝提質(zhì)改造種植碳匯林，通過賣森林“好空氣”提供種植、撫育崗位達(dá)200余個，幫助家庭增收3萬余元。

發(fā)展康養(yǎng)旅居，賣森林“好景色”。依托綠水青山、特色文化等資源優(yōu)勢，水口鎮(zhèn)結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力打造集森林旅游、森林康養(yǎng)、森林體驗、森林觀光、森林休閑、森林鄉(xiāng)村于一體的森林景觀點。先后推出仙姑壇星空露營基地、古瑤山、天河瑤池、蜜蜂吊等自然風(fēng)光景區(qū)，天堂瑤寨、瑤都水街、里六源茶旅等民俗文化體驗區(qū)，引進(jìn)“康養(yǎng)旅居基地”合作機構(gòu)開發(fā)“七天休閑養(yǎng)生度假項目”，舉辦環(huán)湖環(huán)山公路自行車賽、森林穿越徒步、環(huán)湖迷你馬拉松等品牌活動，通過賣森林“好景色”，吸引越來越多的游客前來體驗森林之美，感受自然之魅。

目前，水口鎮(zhèn)被評為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家級民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、省級特色文旅小鎮(zhèn)、省級文明村鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成功入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路、全省首批中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游精品路線……

這座瑤山窩窩里的中國愛情小鎮(zhèn)，通過推動國有林帶動集體林發(fā)展，讓滿目青山成功變成了老百姓的增收“靠山”！

作者：劉麗 瀟瑤

責(zé)編：左爽

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報